I DATI UFFICIALI SULL'INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI CON HANDICAP

Il Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione, con una propria pronuncia sul tema delle modalità e dei criteri per individuazione dell'alunno come soggetto portatore di handicap, ai sensi dell'art. 35 della Legge 289/2002 e sul relativo schema di regolamento in fase di approvazione, ha avuto modo di intervenire su di un tema a noi caro: l'integrazione scolastica degli alunni con handicap consegnandoci dati illuminanti a riguardo.
I dati a disposizione (fonte MIUR‑DG Studi e Programmazione) evidenziano nel decennio 1994/1995 – 2003/2004 una presenza sempre più numerosa di alunni in situazione di handicap nel sistema scolastico italiano, segno evidente di un nuovo approccio culturale al problema, di una maggiore consapevolezza delle possibilità offerte e dell'ampliarsi dei processo di integrazione nelle scuole, da quando nel 1977, con la legge 517, venne sancito il loro diritto all'educazione e all'istruzione, attraverso l'inserimento nelle scuole ordinarie.
Nell'arco del decennio considerato, gli alunni disabili certificati sono cresciuti del 41% e oggi rappresentano l'1,8% di tutti gli alunni, con presenze diversamente distribuite tra i livelli scolastici (2,3% nella scuola primaria, 2,8% nella scuola secondaria di I grado e l' 1,2% nella scuola secondaria di II grado). I docenti di sostegno sono quasi il 10% del totale dei docenti, ma forte è il tasso di precarizzazione di tale personale ‑ il 46% dei contratti sono, infatti, a tempo determinato ‑ che non garantisce continuità nell’intervento.
La scuola reale ci consegna, inoltre, un rapporto di 1 docente ogni 2 alunni in situazione di handicap, ma anche la presenza di più alunni con diverse tipologie di handicap nella stessa classe, in classi che accolgono anche altre situazioni di disagio (immigrazione straniera recente, disadattamento sociale), ritardi nell'individuazione e certificazione della situazione di handicap e della situazione di gravità, la riduzione dei collaboratori scolastici e la presenza di operatori forniti dagli EE.LL. però con contratti che non contemplano l'assistenza di base, una oggettiva difficoltà a gestire la situazione di alunni adulti in situazione di handicap.
Il processo (discusso e contestato) di riforma complessiva dell'ordinamento scolastico ha ribadito l'intangibilità delle garanzie offerte dalla legge n. 104/1992 (art. 2, c. 1, lett. c della legge 53/2003) e i provvedimenti attuativi che definiscono “le norme generali sull'istruzione ed i livelli essenziali delle prestazioni" confermano solo tale previsione, ma non forniscono ulteriori disposizioni relativamente all'integrazione scolastica e le Indicazioni Nazionali, allegate per definire “l'assetto" e le attività da svolgere nella Scuola dell'infanzia, nella Scuola Primaria e nella Scuola Secondaria di I grado non circostanziano la questione e con l'impianto centrato sulla “trasformazione delle capacità di ciascuno in reali e documentate competenze" rischiano di fare sempre più disuguaglianza.
Analogamente, il D.Lgs. 226/2005 recentemente approvato e relativo alle norme generali sull'istruzione ed i livelli essenziali delle prestazioni del Secondo Ciclo di Istruzione (Sistema dei Licei e dell'Istruzione e della Formazione Professionale) prevede solo il rimando alle garanzie offerte dalla legge n. 104/1992.

Il Direttore Responsabile
prof. Pietro Piscitelli